مشاورة الخبراء بشأن الحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد

تقارير مصلحة مصايد الأسماك - تقرير رقم 638

منظمة الأغذية والزراعة
تتقرير مشاورة الخبراء بشأن الحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد، روما، ايطاليا، 28/11-1/12/2000.
تقرير مصايد الأسماك فى منظمة الأغذية والزراعة رقم 638 - روما، المنظمة 2000. عدد الصفحات 45 صفحة.

الموجز

اجتمعت مشاورة الخبراء التى عقدتها المنظمة بشأن الحوافز الاقتصادية والصيد الرشيد فى مقر المنظمة لمدة أربعة أيام اعتبارا من 28/11/2000 . وحضر المشاورة 12 خبيرا، وجهت اليهم الدعوة بصفتهم الشخصية. وقد انتخبوا الدكتور Jon Sutinen رئيسا للمشاورة، ووافقوا على جدول الأعمال الذى تضمن ثلاث قضايا رئيسية هى: (1) تعريف الاعانات، وأفضل السبل لتقسيمها الى فئات؛ (2) تأثير الاعانات على استدامة الموارد السمكية؛ و(3) تأثير الاعانات على التجارة بالأسماك والمنتجات السمكية.

وناقش الخبراء فى الجلسة العامة مسألة التعريف المناسب والعمل "للاعانات" لغرض تحليل تأثيراتها على استدامة الموارد وعلى التجارة. وقد استغرقت هذه المناقشات وقتا طويلا وانتهت الى الاتفاق على أنه لا يوجد تعريف واحد يمكن الاتفاق عليه بمفرده. وبدلا من ذلك، عرّف الخبراء أربع مجموعات للاعانات هى: المجموعة الأولى التى تتوافق اجمالا مع ما يفهمه رجل الشارع عموما من هذا التعبير، فى حين توسع المجموعات الثانية والثالثة والرابعة من مفهوم هذا التعبير. فتشمل المجموعة الرابعة جميع التدابير الحكومية، بما فى ذلك "الامتناع عن اتخاذ تدابير" التى يمكن أن تؤثر سلبا أو ايجابا فى المنافع التى تحققها المؤسسات التى تعمل فى قطاع مصايد الأسماك، وفى المدى الطويل كذلك. وأوصى الخبراء بالاشارة الى هذه "المجموعات من الاعانات" فى المناقشات المقبلة وفى تحليل الاعانات.

وجرت معظم المناقشات الخاصة بتأثير الاعانات فى مجموعتى عمل - حيث عالجت احداها تأثيراتها على التجارة والأخرى على التأثيرات على استدامة الموارد السمكية. وبدأ الخبراء بتصنيف الاعانات فى فئات لتيسير تحليل تأثيراتها. ووجدت مجموعتا العمل فئات تعرف الاعانات وفقا لتأثيراتها على المؤسسات هو تعريف نفعى. ووصفت بأنها اعانات "لزيادة العائدات" و"خفض التكاليف". غير أن تأثيرات بعض التدخلات كانت غير واضحة، وأضيفت فئة ثالثة هى "الفئة المتنوعة وغير المحددة". وجرى بعد ذلك زيادة تنقيح هذه الفئات تيسيرا للتحليل.

وتساءل الخبراء بعد ذلك عن حالة المعارف العملية عن تأثيرات هذه الاعانات على التجارة واستدامة الموارد السمكية. وخلصوا الى أن المعارف العملية عن هذه التأثيرات طفيفة للغاية. وينطبق ذلك على تأثيراتها على التجارة مثلما ينطبق على تأثيراتها على الموارد السمكية.

واعتمادا على معارفهم عن مدى توافر البيانات وطرق التحليل، فضلا عن درايتهم بالتقديرات الحالية لحجم الاعانات، انتقل الخبراء الى تحديد أولويات البحوث الجديدة عن تأثيرات الاعانات. ففيما يتعلق بالتأثيرات على الموارد السمكية، أسندت الأولوية فى اجراء الدراسات فى المستقبل للفئات التالية: "زيادة رأس المال" "الاعفاء من الضرائب أو ارجائها" و"دعم الأسعار". وفيما يتعلق بالتأثيرات على التجارة، أسند الخبراء الأولوية فى الدراسات المقبلة للتدابير الرامية الى "الحد من الأسعار النسبية للمدخلات" و"الحد من جهد الصيد" و"الادارة والتدابير التنظيمية". كما ناقش الخبراء أنسب الطرق لاجراء هذه الدراسات.